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用好政策 合力推进险库除险加固
作者: 来源: 日期:2012/09/26 发送此页给好友打印文章
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重庆市大规模启动小(2)型病险水库除险加固工作已经一年了,我们从程序、技术、行政措施等多方面进行了大胆的探索和有益的尝试,工作有成绩、有经验、有典型,总结起来有四点体会:一是政府重视,工作顺利。二是“一把手”重视,工作有力。三是分管领导和经办人“出手”,工作有序。我最近到部分区县调研小(2)型险库加固,一直在思索每座水库到底有多少程序,每个程序需要多少时间,它的控制节点在哪里,又掌握在谁手里。要想搞清楚,弄明白,只需要“解剖”几座水库就知道了。四是各方协调配合,形成合力。

         小(2)型水库与“三农”问题密切相关。水库越小,与农民关系越近。在2002—2008年的水管体制改革中,多数小(2)型水库被确权为国有。但受人力、物力和财力的限制,实际上并没有真正行使管理权,除效益好的或资源前景广阔的,收归区县水利部门管理外,绝大多数仍由乡镇政府代管。一级政府一级事权,乡镇财政属于末梢财政,连保“吃饭”和运转都困难,哪有多余的资金维护小(2)型水库正常运行?水库一旦失事,将给人民群众生命财产带来巨大损失,影响经济发展和社会安定。

         推进险库除险加固,市和区县要开足马力。重庆市水利局将联合财政部门,深入调研,重点“解剖”几个区县。对投资结构、水库数量等一些带有共性的问题,通过与财政联合下发文件的形式予以细化。另外,各区县要加大内力,这是非常关键的。重庆市水利局和财政局已将权力放给各区县政府。

         推进险库除险加固,领导要抓,要抓“领导”。小(2)型病险水库整治工作,并不逊于其他重点项目,其投资总量、管理以及对下一步工作的影响都是巨大的,关键是要转变执政理念,真真切切为“三农”服务,无论从哪个角度讲,我们都应该尽心尽力去抓好。“一把手”一定要亲自过问、亲自抓,“抓”上级分管领导,“抓”乡镇长,“抓”同级副手,“一把手”亲自抓与不抓,效果大不一样。比如开工难的问题,若乡镇长出面协调,问题解决起来就比局长、副局长容易得多。分管局长更是要亲自上阵,深入工地,把工作研究透,安排细。其次是要打好“组合拳”,应对复杂环境。诸如用地难、放水难、修路难等问题,可整合小农水、人饮政策、农村公路政策,小型水库移民扶持政策等集中使用。当前正处于各种政策逐步兑现时期,用好政策,形成合力,就能顺利推进小(2)型病险水库除险加固工作。

         重庆大足区在项目具体实施中先后遇到了如下困难:任务繁重、人手少、时间紧、专业技术力量严重不足;设计、咨询、投资评审、审批、招投标等各环节的前期工作程序繁琐,制约了工程进度;大多数项目所在地交通差,甚至不通公路;工程占地、青苗补偿、水库放水等协调工作影响进度等。大足区上下合力攻坚,工作推进较快。他们专门成立了工作领导小组,形成了全区上下合力攻坚的良好格局。区政府与各街镇签订了责任书,明确了各街镇政府、区水行政主管部门、建设单位的责任,并落实责任、会商、督查“三项机制”。他们认真梳理工作过程,突出抓好“基础、设计、评审、批复、招标、实施”六个重点,保证了险库加固的进度。